中共阜新交投集团党委
关于巡察整改落实情况的通报
根据市委的统一部署和市委第四巡察工作领导小组的要求，2020年4月23日至6月8日，市委第四巡察组对交投集团党委进行了巡察。7月7日，市委第四巡察组向交投集团党委（党组）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：
针对巡察反馈的三个方面30项具体问题，截至目前已完成整改的25项，受到资金、设备、工期等一些客观因素影响，正在推进取得阶段性成果5项。
1、集团领导市场开拓意识不强。如：在谈话了解中有多人反映领导班子及下属企业负责人在解放思想上迈不开步子，在重要战略和经营决策等问题犹豫不决，市场开拓空间小，还不能完全适应当今激烈竞争的市场环境，存在等行业主管部门“掉馅饼”现象。
整改情况：已完成整改。一是集团于7月22日召开党委班子理论中心组学习会议，对习近平总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神进行了学习，进一步深刻领会内涵，并结合实际开展了解放思想大讨论活动。二是所属企业党组织按照集团要求开展了学习研讨，进一步增强市场开拓意识。三是集团领导带领所属企业积极努力开拓市场，取得了显著成果。阜新市公路工程公司完成了四官营子桥新建工程，工程造价1818万元；阜新市高级路面工程处与锡林郭勒盟锡林浩特养路工区签订了G207线路面预防性养护工程施工合同协议书，工程造价304万元，与阜新正兴建设工程有限责任公司签订了阜新镇衙门营子村禾兴牧业养殖场道路工程施工合同，工程造价80.3万元，与阜新市兴光市政工程有限责任公司签订了阜蒙县发展大街道路工程承包合同，工程造价396万元；阜新世纪路桥监理公司完成了岫岩县2020年农村公路建设改造工程（二标段），中标金额34.98万元，浑南区2020年乡村级公路大中修工程（北部地区），中标金额18.2万元；阜新市政兴保安服务公司与信达（阜新）房地产开发有限公司签订了现场看护服务合同，合同金额69.7万元，与阜新市彰武县高级中学签订了保安服务合同，合同金额9900元，与阜新市邮政储蓄银行进行了洽谈，达成了合作意向，实现了全市武装押运全覆盖；阜新市劳动力资源开发服务中心与阜新市药品检验所、阜新市食品检验检测所、阜新市特种设备监督检验所、阜新市计量检定测试所、阜新市产品质量监督检验所、阜新蒙古族自治县交通事务服务中心养护发展部、阜新蒙古族自治县红山公路建养有限公司、阜新睿光氟化学有限公司、中华联合财产保险股份有限公司阜新中心支公司9家用工单位签订了劳务派遣协议书，增加劳务派遣人员共计150人。
2、对市场在资源配置中起决定作用的观念没有完全转变。如：领导班子成员存在政府主导市场的观念，未能将市场主导与政府引导相结合；不能充分发挥市场在区域协调发展中的主导地位。
整改情况：已完成整改。一是按照市委第四巡察组巡察市交投集团党委情况反馈会议部署，集团党委要求班子成员认真学习关于“市场在资源配置中起决定性作用”的相关知识，做到学懂悟通，深刻领悟实质。二是集团于8月20日召开党委班子理论中心组学习会议，认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》中关于“使市场在资源配置中起决定性作用”的论述，并进行了深入的交流研讨，市场在资源配置中起决定作用观念进一步转变。三是将市场主导与政府引导相结合，积极推动全市果品批发市场整合，通过积极反复与相关单位沟通磋商，克服重重困难，使意通物流园与阜新市供销集团于8月1日签订了阜新市果品交易批发市场及西香蕉库委托管理服务协议，当天进行了部分批发商接收，并于8月22日******完成了我市果品批发市场的整合，充分发挥了市场在区域协调发展中的主导作用。
3、集团行业资质在市场中竞争力不足。如：集团现有资质在市场竞争中尤为“赢弱”(共有15个行业资质，其中甲级资质1个、乙级资质5个、二级资质5个、三级资质3个，丙级资质1个)，对于外埠一些工程竞争中没有优势，甚至都没有资格参与，严重制约集团的发展。
整改情况：正在推进取得阶段性成果。一是集团于7月17日召开了总经理办公会暨公路板块专题调度会议，研究部署各公路企业资质提升相关工作。二是推动所属公路企业行业资质增资增项，完成了阜新世纪路桥监理有限责任公司工程勘察专业类（工程测量）乙级的增资工作，由注册资本500万元增加到1000万元；完成了阜新市道桥公司市政公用工程施工总承包叁级、阜新市路兴试验检测公司公路工程综合丙级的办理工作以及阜新市公路工程有限责任公司建筑工程施工总承包叁级、钢结构工程专业承包叁级、桥梁工程专业承包叁级的增项工作，切实增强行业核心竞争力。三是集团本着“上大船”的战略合作思想，加大与省交投、中交集团、沈阳市政集团有限公司及阜新市政工程建设有限公司的交流合作，有效弥补行业资质在市场中竞争力不足问题，提高公路企业参与外埠工程及其他市政工程领域建设的竞争力，并于9月22日通过联合投标形式与沈阳市政集团有限公司及阜新市政工程建设有限公司中标阜新市新邱区废弃矿山治理配套基础设施一期工程市政道路工程，工程造价9502万元。同时在9月24日，集团党委书记、董事长张某与市交通运输局局长以及辽宁省建管公司董事长共同就阜奈高速公路建设工程合作事宜展开沟通，初步达成了合作共赢的共识。四是集团所属5家公路企业结合自身实际，制定了1—3年总体资质提升计划，为资质提升工作规划了清晰的路线和目标。在此基础上，集团根据公路企业目前实际情况及其各自资质提升计划，制定了《交投集团资质提升三年行动方案（2020—2022年）》，明确了任务书、时间表和路线图。
4、集团对新兴产业无涉猎。如：面对复杂多变的市场竞争环境，集团未能对国家新兴产业进行涉猎，不能把集团产业融入国家相关扶植政策之中。
整改情况：正在推进取得阶段性成果。一是集团于8月20日召开党委班子理论中心组学习会议，对“十三五”国家战略性新兴产业发展规划进行了学习，通过学习了解掌握七大新兴产业是指国家战略性新兴产业规划及中央和地方的配套支持政策确定的7个领域（23个重点方向），“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。为此，集团结合实际，拓宽发展思路，将发展光伏发电产业作为新兴产业进行推进。二是集团专门制发了《交投集团新兴产业发展工作计划》（阜交投发[2020]58号），明确了发展思路、主要目标、发展重点和保障措施。三是8月17日，集团总经理带队赴国电投东北公司新能源公司与之洽谈，双方商定利用集团市政府划拨土地及现有债权土地共计15135亩开发建设光伏发电产业，近期新能源公司到阜进行实地考察，由集团负责发展产业过程中市县两级政府相关部门的协调工作。9月21日，国电投东北公司新能源公司公司董事长带领相关部门，专程来阜考察光伏建设场地情况，在阜蒙县八家子乡实地现场堪察建设光伏发电场的土地情况，双方就光伏发电场地建设工作进行了磋商，明确先由双方共同委派工作人员，到阜蒙县自然资源局、林草局确认建设光伏发电场地的土地使用性质和可利用范围，相关工作正在有序推进中。
5、“六稳、六保”工作需进一步加强。集团党委“六稳、六保”工作开展不足，未对“六保”工作进行部署，没能将“六稳、六保”任务目标做到有机结合，统一互补。
整改情况：已完成整改。一是集团党委高度重视“六稳”“六保”工作，于8月19日制发了《阜新交投集团关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》（阜交投发[2020]55号），结合实际从保就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业供应链稳定、保基层运转六个方面明确了主要工作任务和工作目标。二是8月20日，召开了交投集团“以身边事教育身边人”警示教育暨落实“六稳”“六保”工作会议。会上，集团党委书记、董事长对“六稳”“六保”工作进行了部署安排，指出要抓住关键，扎实做好常态化疫情防控和安全生产工作；要突出主业，开拓市场，抓好项目建设，努力增加经济总量；要深挖内潜，强化经营管理，努力做好节支降耗、降成提效的文章；要树牢“现金为王”理念，积极做好清欠工作，保证工程款的及时回笼；要深化改革，进退有序，不断创新体制机制，******限度地调动干部职工的主观能动性和工作积极性；要坚持以人为本，关爱职工，扶贫帮困，千方百计保障职工工资等各项切身利益。三是集团各所属企业认真组织学习“六稳”“六保”工作会议会议精神，并就《阜新交投集团关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》结合企业实际进行了落实。四是在受新冠疫情影响下，集团通过认真做好疫情防控、稳岗补贴争取、以工代训、国有企业退休人员社会化管理、项目建设、市场开拓、工程款清欠、保障职工工资、信访稳定等一系列工作，取得了无一名职工下岗的重要成果。
6、主题教育整改措施缺乏针对性。如:集团领导班子检视问题20项，只制定了其中5项整改措施，其余15项没有整改措施，缺少量化指标与长期工作目标。
整改情况：已完成整改。一是集团于8月20日召开党委班子理论中心组学习会议，学习了习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编，对主题教育相关精神进行了再学习，重新理解主题教育的重要意义，进一步提高党性。二是对照《阜新交投集团主题教育专项整治重点问题工作台账》，重新进行了回炉、重温，完善了整改措施，细化量化了指标和长期工作目标。三是按照市国资委要求，于9月18日对20项问题逐条逐项完成了“销号”。
7、集团党委委员整改措施可行性不高。如：整改问题与整改措施不匹配，不能切实有效的解决存在的问题。
整改情况：已完成整改。一是分管副总结合《个人检视问题清单》进行了认真对照检查，发现在“集团公路建设过程中，遇到矛盾问题、棘手问题缺乏一竿子到底的韧劲，结合工作实际，破解难题的方法还不够多”问题上整改措施可行性不高。巡察整改期间，加强对主题教育相关精神的学习，对此项问题进行了再反思、再思考，进一步细化了整改措施；二是集团其他党委班子成员针对此项问题，分别对《个人检视问题清单》进行了自查，不存在整改措施可行性不高情况。
8、对于主题教育整改的问题没有落实到位。如：在对已经整改完毕问题，至今没有整改。
整改情况：已完成整改。一是集团党委副书记结合《个人检视问题清单》进行了认真对照检查，发现在“对基层典型经验总结不够，抓典型、树标杆推陈出新少”问题上没有落实到位。巡察整改期间，结合集团实际工作在各所属企业党组织设立33个党员先锋岗、29个划定责任区、10个党员志愿服务突击队、7个先锋工程项目，充分发挥典型标杆的引领作用，目前已完成“销号”。二是集团其他党委班子成员分别对《个人检视问题清单》进行了自查。其中，党委副书记、副董事长、总经理杨成东同志在“认真落实联系服务群众制度，扑下身子，深入到基层、群众，对干部群众提出的问题和诉求认真对待，能解决的立即解决，不能解决的耐心做好政策解释，切实为群众办好事、解难事”问题上没有落实到位。巡察整改期间，深入所属企业公路集团工程公司参加指导组织生活会，对职工群众特别关心的工程项目欠拨款问题给予了耐心细致解答。
9、对意识形态重视不够。如：集团成立至今，党委会只研究过1次意识形态工作。2017年、2019年集团党委均没有向上级党委报告意识形态工作情况。
整改情况：已完成整改。一是集团党委对此项问题高度重视，在巡察反馈会议召开后，于6月19日组织召开党委会，讨论调整集团意识形态工作领导小组事宜，对意识形态工作进行了分析研判。二是定期向上级党委报告意识形态工作，于6月28日向市国资委党委报送了《交投集团党委贯彻落实意识形态工作情况报告》（阜交投委发[2020]15号）。
10、对基层意识形态工作履行监督责任不到位。如：集团成立至今，基层党组织没有向集团党委报告意识形态相关内容。
整改情况：已完成整改。一是集团在印发《中共阜新交通建设投资集团委员会意识形态工作责任制实施细则》（阜交投委发[2018]7号）的基础上，进一步落实意识形态工作责任制度，制发了《关于进一步加强意识形态工作和宣传思想文化工作的通知》（阜交投委发[2020]25号），从指导思想、组织领导、具体要求三个方面作了指导安排，认真履行对所属企业党组织的监督职责。二是各所属企业党组织按照集团党委部署安排，认真开展了意识形态相关精神的学习，加强分析研判。三是各所属企业党组织对意识形态工作开展情况向集团党委进行了报告。
11、民主生活会材料存在抄袭。
整改情况：已完成整改。一是集团于8月20日召开党委班子理论中心组学习会议，学习了习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘录，进一步提高思想认识，充分认清形式主义官僚主义的危害。二是集团党委委员在巡察整改专题民主生活会上作为对照查摆问题一项，严肃开展了自我批评，坚决予以整改。三是所属企业广告传媒公司经理对此项问题作出书面检查，深刻反思问题产生的根源，明确了具体整改措施和今后努力方向。
12、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习效果不佳。
整改情况：已完成整改。一是集团专门制作知识竞赛复习题库，组织所属企业党组织书记、党务干部、党务工作者再次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相关知识的学习。二是集团于9月18日组织开展了“创新实干、党建引领、进位争先”知识竞赛活动，由各所属企业党组织书记带队参赛，进一步巩固和强化了学习效果。三是结合集团实际，编制了《国有企业党建工作知识汇编》，将“不忘初心、牢记使命”主题教育相关知识纳入书籍当中，做到党员人手一本，鼓励广大党员开展灵活学习。
13、办公楼装修费用未入资产账。如：2019年，集团对办公楼进行装修，现整个工程已经完工，办公楼投入使用，但办公楼装修费用未形成资产入账核算。
整改情况：正在推进取得阶段性成果。一是由于部分办公室存在屋顶漏雨现像，一直未验收合格，仍有部份余款未支付施工方。二是施工单位2020年发票已到额度，施工单位正在积极努力解决发票问题。施工单位于2020年10月对漏雨问题进行了修复，交投集团、辽宁家乐装饰工程有限责任公司、世纪路桥有限责任公司三方定于2021年1月对办公楼进行整体验收合格后，统一开具发票后，按会计准则规定将公楼装修费用列入资产账进行会计核算。
14、对企业财务相关人员监管不力。集团下属企业会计、人事、出纳伪造负责人签名，违规发放加班费，反映出对财务管理人员监管制度落实不到位，未能形成良好的监管机制。
整改情况：已完成整改。一是根据集团纪委《监察意见书》（[2019]002号）的处理意见，所属企业世通物流园区对会计陈某、劳资孙某、出纳某进行了处理，形成了《关于对陈建等人的处理报告》（阜世支发[2020]6号），并追回加班工资共计6324元。二是集团成立由分管财务副总为组长的财务管理制度监督检查小组，对所属企业财务制度建立健全情况开展了为期一个月的检查，检查中发现部分企业未建立公务出差管理制度，要求相关企业立即整改。所属企业按照集团要求，全部建立了公务出差管理制度，已经集团资产财务审计部审核后装订成册。三是在检查中与11家所属企业负责人、分管财务领导和财务人员进行了谈心谈话，提出了加强财务人员管理、加强财务制度建设、严格执行会计法律法规等具体要求。四是8月13日召开了交投集团财务人员职业道德培训大会，会上，集团资产财务审计部部长对《交投集团所属企业财务管理制度》进行了解读，集团副总经理孙宏伟以《增强职业道德意识，提升财务人员综合素质》为题目，对集团全体财务人员进行了职业道德培训。五是对所属其他企业进行了排查，未发现此类问题。
15、重要岗位存在廉政风险。如：集团下属企业会计和出纳均由一人担任。
整改情况：已完成整改。此项问题为立行立改问题。立行立改后，一是集团党委书记、董事长约谈了所属企业世通物流园支部书记、经理，强调要引起高度重视，增强纪律规矩意识，始终把纪律和规矩挺在前面，努力尽职履责。二是集团资产财务审计部对其他所属企业财务重要岗位进行排查，未发现会计和出纳由一人担任情况。三是集团专门制定了《交投集团所属企业财务管理制度》，在制度中明确规定各所属企业应独立设置财务机构，按《会计法》规定设置会计岗位，并在每个岗位上配置具有符合岗位要求专业技术能力人员，防止类似问题发生。
16、集团职工福利超范围发放。如：2019年春节、端午节、中秋节非集团工会职工会员违规领取福利费。
整改情况：已完成整改。一是集团工会于8月28日转发了《印发<辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则><关于规范职工集体福利支出管理的意见>的通知》（阜交投工发[2020]4号），要求所属企业工会要严格贯彻执行。二是集团机关工会已于8月26日将广告传媒公司2019年春节、端午节、中秋节福利费用合计8131.45元追缴返还机关工会账户。三是对相关人员进行了谈话教育，强调要严格按照规章制度执行，避免类似情况再发生。
17、未按规定列支工会经费。如：2019年，交投集团下属企业发放职工节日福利费，未按规定列支工会经费。
整改情况：已完成整改。一是集团工会于8月28日转发了《印发<辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则><关于规范职工集体福利支出管理的意见>的通知》（阜交投工发[2020]4号），制发了《关于开展工会会员登记的通知》（阜交投工发[2020]5号）和《关于做好年度工会会员会费收缴工作的通知》（阜交投工发[2020]6号），对工会经费列支等工作提出了具体要求。二是所属企业高级路面工程处对相关工作人员进行了谈话教育，强调要汲取经验教训，切实加强业务学习，严肃工作态度，认真做好工会工作。三是所属企业高级路面工程处将2019年工会经费列支账目调整到工会账户，对2020年工会列支情况开展了细致校对。四是所属企业按照集团要求，认真组织了工会相关政策法规及文件精神的学习并抓好落实。
18、警示教育作用发挥不明显。运用身边人身边事做警示教育不够。如：集团纪检部门未能以身边人身边事做警示教育，未达到处理一人，警示一片的效果。
整改情况：已完成整改。一是集团于7月14日组织召开了2020年上半年纪检监察工作会议，对专题警示教育做出具体部署，提出明确要求，集团所属企业党组织已按会议要求对集团成立以来给予党纪政纪处分的反面案例进行了通报。二是集团于8月12日，印发了《阜新交通建设投资集团“以身边事教育身边人”警示教育活动实施方案》（阜交投委发[2020]24号）。三是集团于8月20日召开了“以身边事教育身边人”警示教育暨落实“六稳六保”工作会议，纪委书记谷雨同志通报了集团成立以来查处的违规违纪违法典型案例，并对违纪违法案件形成原因作了深入剖析，党委书记、董事长对参会人员作了集体廉政谈话，与会人员共同观看了警示教育片《围猎之祸》。四是通过交投廉政微信群组织理论学习、纪检监察业务学习等措施，不断加强廉政宣传教育。7月初以来，组织学习了《监督执纪规则微课堂》《涉及小金库违纪违法问题探析》《透视58起形势主义官僚主义典型问题》等党纪党规和反面典型案例31篇。五是按照《阜新交投集团纪检监察干部学习制度》，每月开展一次集中政治理论和业务学习，不断提高纪检监察干部履职能力。截止目前，已开展纪检监察干部学习7次；组织开展了周末大讲堂活动，请专家为集团党员干部讲廉政党课；组织部分纪检监察干部参加全市纪检监察系统业务培训大讲堂。
19、党组织生活内容和形式比较单一。如：党日活动多以会议传达文件；学习的方式也只是“一人读，大家听”，参观党员教育活动基地也仅限于市内。
整改情况：正在推进取得阶段性成果。一是结合此次巡察整改工作，所属企业党组织分别召开了组织生活会，结合实际认领了存在的问题，并广泛征求了党员意见建议，提出了解决措施。二是组织所属企业党组织围绕着“解放思想推动企业高质量发展”开展了交流研讨，丰富党组织生活。三是丰富学习载体，集团创办了企业微信公众号，发布集团重要信息，目前已发12期；四是结合公路企业施工实际，待工程结束后，拟于11月中下旬组织所属企业党员干部赴外埠参观学习。
20、党员干部对应知应会知识掌握不够。谈话了解过程中，对应知应会相关内容进行随机抽问，其中超过半数的人回答不准确、不******。
整改情况：已完成整改。一是集团结合党建、工会、安全生产等应知应会基本知识专门制作了复习题库，要求所属企业党组织认真开展学习，二是以组织开展“创新实干、党建引领、进位争先”知识竞赛活动为契机，检验学习成果。三是结合集团实际，编制了《国有企业党建工作知识汇编》，做到党员人手一本，鼓励广大党员开展灵活学习。四是按照要求积极组织县级干部、党员干部时事学习测试答题，巡察整改期间已开展8期，共涉及800余人次。
21、集团应对突发事件应急预案不完备。如：集团共制定紧急预案8项，缺少应对自然灾害、防范被盗、侵害员工事件的应急预案。
整改情况：已完成整改。进一步完备集团应对突发事件应急预案，8月27日印发了《阜新交通建设投资集团自然灾害救助应急预案》（阜交投发[2020]61号）、《阜新交通建设投资集团员工侵害应急预案》（阜交投发[2020]62号）、《阜新交通建设投资集团防盗应急预案》（阜交投发[2020]63号）。
22、党委会记录不规范。如：2017年7月14日专题民主生活会中穿插着2017年6月29日党员活动记录。
整改情况：已完成整改。一是对党委会记录人员进行了谈话教育，强调要以此次巡察为契机，切实端正工作态度，不断改变方法，将工作做实做细。二是集团于8月24日印发了《关于认真做好党组织会议记录的通知》（阜交投委发[2020]28号），强调做好党组织会议记录工作的重要意义，对党组织会议记录提出了具体要求。三是所属企业党组织按照集团要求，专门召开会议进行了学习落实。
23、签到制度不规范。如：2018年3月6日党委会记录到会人数5人(请假2人)实际签字7人；2018年3月13日党委会记录到会人数5人(请假2人)实际签字6人，理论中心组2017年至2019年三年无签到。
整改情况：已完成整改。一是对党委会记录人员进行了谈话教育，强调要以此次巡察为契机，切实端正工作态度，不断改变方法，将工作做实做细。二是集团于8月24日印发了《关于认真做好党组织会议记录的通知》（阜交投委发[2020]28号），强调做好党组织会议记录工作的重要意义，对党组织会议记录提出了具体要求。三是所属企业党组织按照集团要求，专门召开会议进行了学习落实。
24、党委文件“一号双文”。如：2018年5月18日与2018年7月4集团党委均以阜交投委发(2018)26号下发党委文件。
整改情况：已完成整改。一是对党委文件管理人员进行了谈话教育，强调要坚决整改，并在今后的工作中以认真负责的工作态度做好此项工作。二是集团于8月24日印发了《关于进一步规范和管理党委发文的通知》（阜交投委发[2020]26号），对党委发文提出具体要求，同时所属企业党组织要参照执行。三是对2020年集团党委发文情况进行了排查，已发到32号文件，不存在“一号双文”情况。
25、签发党委文件不规范。
整改情况：已完成整改。一是对党委文件管理人员进行了谈话教育。二是集团于8月24日印发了《关于进一步规范和管理党委发文的通知》（阜交投委发[2020]26号），对党委发文提出具体要求，同时要求所属企业党组织要参照执行。三是对2020年签发党委文件情况进行了排查，不存在签发党委文件不规范情况。
26、集团党委对宗教工作的重要性认识不足。集团领导班子对习近平总书记关于民族宗教工作重要指导思想认识不足，学习不够。如：集团领导班子没有学习过习近平总书记关于宗教工作的论述，对民族宗教工作的长期性、复杂性、敏感性认识不够。
整改情况：已完成整改。一是集团于8月20日召开党委班子理论中心组学习会议，认真学习了习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的讲话以及对做好宗教工作、加强党的建设系列重要讲话摘要，进一步提高做好宗教工作的责任意识。二是健全组织机构，集团于8月28日召开党委会，研究成立了由党委书记、董事长担任组长的民族宗教工作领导小组，印发了《阜新交投集团党委关于成立民族宗教工作领导小组的通知》（阜交投委发[2020]27号）。三是将民族宗教工作纳入了党建考核，明确了基层企业建立健全组织机构、定期开展学习等考核标准；四是将民族宗教相关知识纳入到“创新实干、党建引领、进位争先”知识竞赛题库复习范围，组织所属企业参赛人员开展学习。
27、集团未实行有效的民主管理。如：集团成立至今，从未召开过集团职工代表大会。集团职工对涉及切身利益、监督行政领导、维护职工合法权利等不能有效行使民主管理权力和表达全体职工意志。
整改情况：正在推进取得阶段性成果。一是集团工会于8月28日制发了《关于进一步规范基层工会换届选举工作的指导意见》（阜交投工发[2020]2号）和《交投集团工会民主管理决策监督制度》（阜交投工发[2020]3号），对工会换届选举等工作提出了具体要求，并积极指导所属企业做好换届选举准备工作。二是所属企业党组织及工会专门召开会议对工会相关政策法规进行了学习。三是积极筹备集团职工代表大会，受公路企业工期影响，计划于1月底前召开，实行有效的民主管理。
28、企业工程管理不规范，存在责任风险。签订合同要素不全。如：2019年，市公路工程有限责任公司与细河区路顺工程队签订的劳务合同，该合同缺少完工日期、没有注明具体工程量。2019年市公路工程有限责任公司与沈阳市于洪区珈辰物资销售处签订的公路工程安全防护用品采购合同没有注明采购物品明细及金额。
整改情况：已完成整改。一是集团于7月17日召开总经理办公会暨2020年公路板块专题调度会议，就所属企业规范合同制定与管理提出更严格要求，不断推进集团工程合同规范化、程序化、法制化。二是健全完善了《工程合同管理规范化相关要求》（阜交投发[2020]54号）。三是集团所属公路企业对集团下发的《工程合同管理规范化相关要求》及时进行了传达和学习，并结合行业实际情况，制定了符合本公司的切实可行的合同管理规定。四是集团所属企业阜新市公路工程集团公司已将合同缺失内容和采购物品明细及金额进行补充和注明。五是集团党委委员、副总经理刘文沛同志带领生产经营项目部分别于9月15日、16日前往集团所属公路企业进行检查排查，未发现其他合同签订要素不全的问题。
29、缺少动议环节。如：2017年3月29日，选拔任用干部缺少动议环节。
整改情况：一是集团党委认真进行了反思，发现产生细节性问题的原因是重视程度还不够，对选人用人制度学习的还不够深入，为此，于7月22日召开党委班子理论中心组学习会议，进一步深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》及干部法规“4+10”中的《阜新市市属企业领导人员管理暂行规定》，做到深刻领会、入脑入心。二是集团党委于8月28日召开党委会，认真研究了问题产生的原因，并将解决措施上升为制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《阜新市市属企业领导人员管理暂行规定》，结合集团实际重新修订完善了《交投集团选拔任用干部管理办法（试行）》（阜交投委发[2020]29号），调整增加了分析研判和动议回避等内容，进一步规范了干部选拔任用各项程序和工作，确保干部选拔任用各个环节有据可查。
30、未严格执行回避制度。如：2017年7月5日会议记录缺少相关人员回避内容记载。
整改情况：一是集团党委认真进行了反思，发现产生细节性问题的原因是重视程度还不够，对选人用人制度学习的还不够深入，为此，于7月22日召开党委班子理论中心组学习会议，进一步深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》及干部法规“4+10”中的《阜新市市属企业领导人员管理暂行规定》，做到深刻领会、入脑入心。二是集团党委于8月28日召开党委会，认真研究了问题产生的原因，并将解决措施上升为制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《阜新市市属企业领导人员管理暂行规定》，结合集团实际重新修订完善了《交投集团选拔任用干部管理办法（试行）》（阜交投委发[2020]29号），调整增加了分析研判和动议回避等内容，进一步规范了干部选拔任用各项程序和工作，确保干部选拔任用各个环节有据可查。
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中共阜新交投集团党委
2020年10月15日
